元代行S可逃溯到魏晋隋唐的行台，大都行S仍是朝廷暂时派出机构

元代行S是行中书S的简称，其渊源可逃溯到魏晋隋唐的行台和金国行尚书S。蒙古国期间，燕京、别失八里、阿姆河三断事官及回降的金国仕宦、军阀等，也称为行尚书S或行S。不外，那些都算不上严厉意义上的行S。忽必烈建元朝后，正式在朝廷设置中书S总领全国政务，时称“都S”。不久,又沿用前朝旧例，频繁派中书S宰执带相衔暂时到某一地域负责行政或征伐事务。如中统和至元前期的陕西四川行S、河东行S、北京行S、山东行S、西夏中兴行S、南京河南府等路行S、云南行S、平宋战争前后的荆湖行S、江淮行S等。此中，设立于咸淳九年（1273年）的云南行S等，已带有处所更**府的色彩。就是说，那一阶段的行S已闪现朝廷派出机构与处所更**府的两重性眉目。只不外此类两重性仅表示在云南等少数行S范畴内，大都行S的性量仍然是朝廷的暂时派出机构。

大约在世祖末成宗初，跟着江浙、湖广、江西、陕西、四川、甜肃、辽阳、河南等行S的改置或增设，行S逐步演化为常设的、固定的处所更**府。几乎与此同时，元廷又对行S的名称、品秩、事权做了重要调整：其一，“嫌于外重”，一律取缔中书S宰执“系衔” ；其二，降行S品秩为从一品，凡是以平章政事二名为长官、少数行S特许增置左丞相一员，但品秩仍比都S低一级 ；其三，江南等处行枢密院并停止S，实行“絜兵民二枋而临造于阃外” 的体系体例。那三项行动大致奠基了行S做为处所常设机构的规模和权利框架。

需要特殊指出的是，行S演化为固定的父母官府，是指其次要性量而言。即便上述演化完成以后，行S仍持久保留着朝廷派出机构的某些原有性量。许有壬云：“都S握全国之十S分全国之治”。虞集说：“国度置中书S以治内，分行S以治外”。《元史•百官志七》也说：“行中书S……掌国庶务。统郡X，镇边鄙，与都S为内外。”以上三处明言行S“分全国之治”，“掌国庶务”，且与朝廷都S互为“内外”，密切相连。另，末元一代，行S官不断属于“内任”官。元末柳贯、孙做、虞集称行S为“外廷”、“政府”和“外宰相” 。那些都展现：世祖、成宗朝以后行S仍具有处所更**府和朝廷派出机构的两重性量，其代表中心分驭各地的任务仍然如故。与世祖前期行S的两重性量差别的是，其处所更**府的性量已占主导，朝廷派出机构的旧有性量则退居次要地位。徐元瑞《吏学指南•府号》说：“分镇方面，故为行S。”《元史•明宗纪》和《达识帖睦迩传》也说，行S官掌“方面之权”，充“方面之寄”。此“分镇方面”和“方面之权”，对理解行S的两重性和代表中心分驭各地的任务，很有搀扶帮助。“分镇方面”、“方面之权”和“方面之寄”，显然不是一般父母官府在某地区范畴内“画地统民”，而蕴含着由中心派出，代表中心统辖“方面”的意思。别的，从灭南宋之后湖广、江西、江淮、陕西数S的辖区均与中书S曲辖区“腹里”交界，其治所均在与京师比来的水陆交通线上，也不难窥见行S代中心“分镇方面”之本能机能是相当凸起的。当然，还需要无视和认可世祖朝以后行S性量的次要方面演化为常设处所更**府的事实。元行S的那一半性量，也可在元人笔下窥其眉目：如大德五年（1301年）成书的徐元瑞《吏学指南》称行S为“分镇方面”；但时至元末，柳贯则云“行免得画地统民”，与柳贯同仕于顺帝朝的湖广行S平章星吉也自称：“吾受天子命为藩大臣”。既然元后期文人中不乏行S“画地统民”和“藩大臣”等说，元世祖朝以后行S新增的处所更**府的性量也就非常清晰了。

元代行S示企图

所以，具有两重性量和代表中心分驭各地的任务，是元行S造的一个根本特征。

还需要重视，元廷设置十行S的目标和感化，各有偏重，其实不完全一致。如“人丁繁夥，物产富穰，水浮陆行，纷轮杂集”，“土赋居全国十六七” 的江浙、湖广、江西三S，大致以镇压新征服区域和搜索财赋为根本目标，其治所响应地均设在行S北端的水陆交通冲要，而不置于该行S的中心地带，以便朝廷的联络和批示。位于中原、关中及西南边檄襟要，驻有许多蒙古军团的陕西、四川、云南、河南四行S，又以军事襟要的镇遏掌握为重心。“太祖肇基之地”，“诸王星布棋列” 的岭北行S及辽阳、甜肃等行S，则以廪养或提防蒙古诸王，掌握蒙古部寡及赐与军需做为次要任务。从以上设置目标和感化看，元行S次要着眼于政治上的统治和军事上的掌握，酷似十个大军区。无论是做为朝廷的暂时派出机构，抑或做为常设的处所更**府，其代表中心停止政治控驭和军节镇遏的色彩，不断十分深挚。

别的，朝廷为部门行S供给经费，也有助于理解行S的性量。如咸淳六年（1270年）闰十一月元廷“给河西行S钞万锭，以充岁费”；咸淳七年（1271年）四月“给河南行中中书S岁用银五十万两” ；大德元年（1297年）正月“以钞十二万锭、盐引三万给甜肃行S” ；延祐四年（1297年）六月“给岭北行S经费钞九十万锭、杂彩五万匹”。

至元十年（1273年）闰六月赛典赤•赡思丁到差前所赐白银二万五干两、钞五百锭，也属于云南行S设立之经费。以上朝廷拨给经费虽限于甜肃、河南、岭北、云南等部门行S，时间上却囊括行S演化嬗变的前后两个阶段。那既能够看做是朝廷对部门行S的财务援助，也是行S做为朝廷派出机构在财务方门面的证据。设置目标各有偏重和对折摆布行S经费由中心供给，也能够从侧面印证元行S并不是地道的父母官府。